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  记者走访

  制图 王斌

  十二届全国人大四次会议公布的“十三五”规划纲要草案,将引领开创中国发展新境界。从教育到医疗卫生,从就业到收入分配,从扶贫到户籍制度改革,处处透着民生关怀,回应了百姓对美好生活的新向往。记者为此梳理解读出8个民生新看点,摘录纲要草案原文,配上代表委员的评议,并结合长沙实践,请大家一起来看看“十三五”规划将如何改变你我的生活。

  看点1

  环保

  地级及以上城市空气质量优良天数超八成

  纲要草案点击

  制定城市空气质量达标计划,地级及以上城市重污染天数减少25%;加大黑臭水体整治力度;实施土壤污染分类分级防治。

  代表委员热议

  “生态污染很容易,但修复起来可能要几代人时间。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说,空气、水、土壤污染治理未来五年都有了具体目标。对严重污染源要“舍得割肉”,持之以恒铁腕治污,才能建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

  规划纲要(草案)明确提出,治理大气雾霾要取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%。实施大气污染防治重点地区气化工程,细颗粒物浓度下降25%。这是PM2.5首次出现在五年规划中。全国人大代表、安徽中鼎控股集团董事夏玉洁认为,空气质量跟每个人都有关系,这份规划不回避问题,设定了5年减少25%的目标,显示出治霾的坚定决心。

  京湘连线

  潘碧灵(全国政协委员、民进湖南省委副主委、湖南省环保厅副厅长):“十三五”期间,湖南实现绿色发展首先要结合自身区位特点,把握政策机遇,发挥后发优势,发展高端的战略性新兴产业,推动传统产业转型升级。“绿水青山就是金山银山”,湖南还应该发挥“山清水秀”的生态优势,大力发展生态旅游、有机农业、健康养老等绿色产业。同时,针对目前存在的生态环境问题,我们必须多方发力、精准发力,完善生态补偿机制,加大环境污染治理和生态保护力度。 (长沙晚报特派记者 唐朝昭)

  长沙实践

  付旭明(长沙市环保局党组书记、局长):今年政府工作报告对治理大气雾霾提出了具体要求。长沙市委市政府一直高度重视大气污染防治工作,2015年,长沙空气质量优良天数为258天,比2014年增加31天。下一步,长沙将持续开展“清霾”行动,实现“五气共治”,推行区域大气污染联合防治,对各类污染物实施协同控制。(长沙晚报记者 彭玮蔚)

  看点2

  养老

  待遇提高方式多元

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  建立基本养老金合理调整机制;实现职工基础养老金全国统筹,完善职工养老保险个人账户制度;建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

  代表委员热议

  武汉大学社保研究中心教授向运华说,养老金合理调整,意味着养老待遇将继续随经济发展不断提高。实现养老金全国统筹和完善个人账户,将为适当降低社保费率打好基础。全国人大代表王玉芝认为,大力发展居家养老、医养结合,力争实现“老人在家一按电铃,医护人员就会很快上门”。

  长沙实践

  文丽霞(长沙市委组织部副部长,市人社局党委书记、局长):2016年,长沙将进一步完善基本医疗保险政策体系,正式实施并完善城乡居民大病保险工作。完善医疗保险支付体系,建立以总额控制付费为主,单病种付费、按人头付费为辅的复合型付费方式。继续加大失业保险促进就业政策宣传和落实力度。组织实施好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整工作,稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。(长沙晚报记者 李静)

  看点3

  就业

  更多人实现高质量就业

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  实施更加积极的就业政策,着力解决结构性就业矛盾;加强对灵活就业、新就业形态的扶持。

  代表委员热议

  全国人大代表郭乃硕认为,缓解就业压力,释放人力资源红利,有赖于国家对大学毕业生、农村剩余劳动力、外出务工人员和退役军人等不同群体因类施策,通过更主动、更实际的就业创业服务激发就业意愿和活力。同时也要强化劳动就业保障体系,实现安心就业。

  长沙实践

  文丽霞(长沙市委组织部副部长,市人社局党委书记、局长):2016年,长沙将以贯彻落实《长沙市全民创业带动就业五年行动计划(2015-2019 年)》为主线,推进“1+X”就业创业政策体系建设。开展各类公共就业服务活动,统筹推进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业,建立城镇困难人员动态、跟踪服务机制,通过摸清底数、建档立卡、制定方案,帮扶劳动能力和就业愿望的农村贫困人口精准就业。开展创业型区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)创建活动,为城乡劳动者免费提供创业“一站式”服务。 (长沙晚报记者 李静)

  看点4

  教育

  更多孩子享优质教育

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  建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制;鼓励普惠性幼儿园发展;学前三年毛入园率提高到85%。

  代表委员热议

  全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说,当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出,除义务教育经费保障机制外,消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育,以推进教育均衡发展,补上优质教育不足、分布不均的“短板”。

  长沙实践

  卢鸿鸣(长沙市教育局党委书记、局长):2016年,长沙将率先落实中央要求,启动对建档立卡的贫困家庭免除普通高中学杂费。长沙将逐步推进高中阶段教育免费入学,逐步普及十二年免费教育。长沙市将出台《长沙市“乡村教师支持计划”实施细则》,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,为农村学校培养用得上、教得好、留得住的骨干教师。(长沙晚报记者 岳霞)

  看点5

  收入

  低收入劳动者收入明显增加

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  健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制;健全再分配调节机制,扩大中等收入者比重;规范收入分配秩序。

  代表委员热议

  北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为,明显增加低收入劳动者收入,意味着低收入劳动者收入增长速度要高于社会平均水平;规范隐性收入,取缔非法收入,则要与反腐紧密结合。全国人大代表张铁汉说,“完善鼓励回馈社会,扶贫济困的税收政策”将鼓励更多人参与慈善,拓宽“第三次分配”。

  规划纲要(草案)明确提出,努力跨越“中等收入陷阱”,不断开拓发展新境界。“‘中等收入陷阱’一词出现在国家的五年规划里,体现出这一时期的极端重要性,凸显‘十三五’规划必须承担的独特使命。”全国政协委员、经济学家贾康认为,今后五年是我国迎接中等收入陷阱历史性考验最为关键的五年,必须采取措施,加快转型升级,摆脱陷阱的潜在威胁。目前我国人均GDP已达8000美元左右,按照既定增速,5年后我国人均GDP将站上1万美元大关,初步达到中等发达国家水平。

  看点6

  扶贫

  农村贫困人口吃饭穿衣读书看病有保障

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  稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

  代表委员热议

  全国政协委员钱念孙说,扶贫“发令枪”打响、“军令状”签下,按时保质保量落实是关键。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准,才能让贫困地区的人均收入、基础设施建设、公共服务水平获得充足发展。

  京湘连线

  彭国甫(全国人大代表,怀化市委书记、市人大常委会主任):政府工作报告提出实施脱贫攻坚工程,我们将制定任务书、画出线路图、列出时间表,深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫五大工程,抓好基础设施“六到农家”和公共服务“六个落实”,推进“五个一批”和“十个到村到户”,确保今年完成18.81万农村贫困人口脱贫任务,其中完成32225名贫困人口易地搬迁、12200户贫困户危房改造任务。出台专门政策,全面持续解决“三无 60”人员(无劳动能力、无经济来源、无人照顾,年满60岁的老人)的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。实行最严格的“军令状”管理考核,切实做到“不摘穷帽摘官帽,不换状态就换人,有错无为皆问责,不为慢为乱为就让位”。 (长沙晚报特派记者 朱敏)

  长沙实践

  陈中(长沙市副市长):长沙坚持以城市的理念建设农村,以工业的思维发展农业,以市民的要求提升农民,精准实施脱贫攻坚,开展产业发展、异地搬迁、兜底保障等14 项扶贫专项工作,力争2016年减贫5万人以上,2017年实现率先全面脱贫;实施美丽乡村建设三年行动计划,按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村建设标准,加快改善农村生产生活生态条件;着力增进农村民生福祉,集中财力物力解决好农村危房改造、饮水安全等突出问题,逐步构建城乡一体的低保、养老、教育、医疗体系。(长沙晚报记者 钱娟)

  看点7

  医疗

  人人享有基本医疗卫生服务

  纲要草案点击

  改革医保支付方式,合理控制医疗费用;打造30分钟基层医疗服务圈;全面实施“互联网+”健康医疗益民服务。

  代表委员热议

  全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说,没有全民健康,就没有全面小康。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系,目标是实现人人享有基本医疗卫生服务,让老百姓真正从健康中国建设中受益。

  长沙实践

  周敏(长沙市卫生计生委党委书记、主任):今年,长沙将落实全面两孩政策,加快服务管理制度改革,通过实行承诺制、代办制和网上办理、限时办结等措施,进一步简化一孩二孩生育服务登记程序。围绕打造“健康长沙”的总体目标,以开展“转作风、优服务”主题活动为抓手,深化卫生计生机构改革和医药卫生体制改革,提升基层服务能力、公共卫生能力、医院发展能力、家庭发展能力,推进“十三五”规划目标任务落实。 (长沙晚报记者 彭放)

  看点8

  户籍

  大中城市不得设置落户门槛

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  大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户门槛;推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

  代表委员热议

  户籍改革的主体是农业转移人口的市民化。全国人大代表蔡继明说,户籍改革受益者除了上亿农民工,还将惠及3000万流动儿童、5000万左右的留守儿童、5000万留守妇女和老人,对解决社会矛盾、刺激消费、促进投资都意义巨大。

  本版稿件除署名外均据新华社

【编辑:chenjuncheng】
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